哈尔滨市人民检察院

关于顽瘴痼疾整治清单的公示

          为深入贯彻落实全国政法队伍教育整顿工作部署，进一步推进哈尔滨市人民检察院队伍教育整顿工作有序开展，推动开门搞整顿，根据哈尔滨市人民检察院顽瘴痼疾整治工作方案安排，现将顽瘴痼疾整治清单进行公布，恳请社会各界予以监督。

        一、重点整治违反防止干预司法“三个规定”问题

     （一）针对向相关人员打招呼，过问案件办理情况、通风报信或意图违法私了结案的问题

       整治措施：把“三个规定”纳入支部“三会一课”重要内容，教育干警严守底线，不碰“高压线”；从检察机关司法改革、内设机构改革的实际出发，将“三个规定”等内容纳入院主要领导、分管领导、部门长履职担责的责任体系，确保“三个规定”等规定的制度约束无禁区，监督无盲点。

     （二）针对不按规定主动记录、报告违反“三个规定”等重大事项情况的问题

       整治措施：强化学习教育，确保认识到位。充分利用各种载体，结合自身实际，创新学习方式，通过开展知识答题、案（事）例解读、研讨剖析、“三会一课”等多种形式，对“三个规定”等重大事项记录报告制度进行再学习、再传达；强化制度建设，抓好责任落实。组织全市两级院干警签订“承诺书”，将“三个规定”等有关要求写入承诺内容，进一步落实责任，明确具体要求，形成制度约束合力；印发全国检察机关违反“三个规定”典型案例、“三个规定”及高检院《实施办法》、《实施细则》等相关文件汇编的解释读本，做到把上级文件精神传达到每一名干警；制作了《有人过问或干预、插手案件怎么办》公益宣传短片。面向社会广泛宣传，现已被推荐为哈尔滨市纪委监委廉政公益广告参赛作品，得到广大干警和群众的高度认可。

        二、重点整治违反检察官任职回避及禁止规定，检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶违规经商办企业，违规从事经营活动问题

     （三）针对违反检察官任职回避及禁止规定，检察人员及其配偶、检察人员子女及其配偶违规经商办企业，违规从事经营活动问题

       整治措施：通过个人申报、梳理信访举报投诉等形式，全面排查检察人员及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业、参股借贷、从事经营活动等问题。监督责任部门对排查出来的问题进行查核、比对、甄别，并听取当事检察人员的解释、说明，依程序对相关行为性质、程度进行认定。采取分批次、分重点、全覆盖的方式对市院干警、配偶、子女及配偶进行了信息核查。

       三、重点整治检察监督中执法、司法不规范问题

     （四）针对更新转变检察监督理念不自觉、不深入，就案办案、机械司法，不注重“三个效果”统一的问题

       整治措施：针对检察机关服务经济发展工作规定不具体、指向不明确等司法不规范问题，市检察院在前期调研论证并形成调研报告的基础上，研究制定出台了《哈尔滨市检察机关关于服务保障市委现代产业体系建设推进高质量发展的意见》、《哈尔滨市检察机关服务保障哈尔滨自贸区建设发展的意见》、《哈尔滨市检察机关服务保障县域经济发展的意见》、《哈尔滨市检察机关服务保障“六稳”“六保”工作意见》；制定了《重点案件分类办理机制》，明确了“三大攻坚战”、涉黑涉恶等重点案件范围；明确了院领导、业务骨干领办的原则；明确了案件分流办理程序；明确了重点案件绩效考核标准，为提升重点案件办理质效、实现三个效果统一提供保障；制定了《典型案例评选工作办法》和典型案例格式范本，面向全市两级院征集了“服务保障经济发展”“三大攻坚战”以及推进社会治理类典型案例。

     （五）针对滥用强制措施，违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益的问题

       整治措施：制定了《司法工作人员职务犯罪侦查工作专班关于规范强制措施文书制作的管理办法（试行）》，通过召开检察官联席会议、领导干部讲课等形式强调办案规范，加强对案卡、文书填录质量的审查；对2020年以来办理的案件开展线上法律文书审核，对发现的说理不充分、释法不完全问题，加强对干警培训，开展精品文书评选，提升干警释法说理的意识和能力。围绕取证文书制作、现场模拟查封、扣押、冻结程序开展“模拟取证”实训，及时发现取证过程中的失范、违法问题。同时，与哈尔滨银行动力支行联合开展现场实训规范取证，并就取证情况充分听取了哈尔滨银行相关人员的建议。

    （六）针对对违规违法减刑、假释、暂予监外执行监督不力的问题

       整治措施：坚持在完善工作制度上发力，重新修改制定了《哈尔滨市滨江地区人民检察院办理减刑、假释案件程序规定》，进一步规范了审查刑罚变更执行案件程序步骤，确保检察监督职能作用在工作实践中得到有效发挥；坚持在整治顽瘴痼疾上发力，先后开展第二轮刑罚变更执行专项巡回检察和“减假暂”评查活动，及时发现和纠正监管违法违规问题，进一步净化了监管执法环境，推动监管重点工作依法有序开展；坚持在社会热点问题上发力，启动了暂予监外执行专项巡回检察，通过“三查”“三见面”“三建议”的模式，对哈尔滨市辖区范围内9所监狱全部保外就医罪犯进行逐一排查，协调公安机关对下落不明罪犯进行通缉抓捕，进一步提升了社会各界的安全感和满意度，使检察监督职能从“大墙内”不断向“大墙外”延伸。

    （七）针对出庭公诉言行不当，举止失范，形象不佳的问题

       整治措施：组织业务骨干讲授“法庭论辩技巧”，开展模拟庭审，组织3场“一对一”论辩赛，提升年轻检察官出庭应诉能力；组织刑检部门干警旁听“三李”黑社会性质组织案件庭审，通过撰写心得体会、进行经验交流等方式，提升公诉人出庭驾驭能力；组织学习研讨《公诉人出庭举证质证指导意见（试行）》《人民检察院公诉人出庭举证质证工作指引》《刑事抗诉案件出庭规则》，完成了刑检部门出庭预案评比工作。

    （八）针对利用检察权，渎职卸责、压案不办的问题

      整治措施：制定了《哈尔滨市人民检察院案件流程监控工作办法》、《哈尔滨市人民检察院案件数据信息管理及核查工作办法》，加强对办案流程、案卡信息的审核把关，坚决杜绝案件体外循环；制定了典型案例剖析方案和推进表，通过各部门报送、数据筛选，选取“降格处理”、“案件比”方面具有代表性的典型案例各1件，同时，深入分析全市检察机关“案件比”情况，认真查找存在的问题，形成专题调查报告；开展案件质量专项评查，针对问题提出整改措施，明确整改时限。

      四、重点整治检察队伍存在特权思想和官僚作风问题

    （九）针对司法为民空头承诺，落实群众来信件件有回复制度不到位、回复质量不高的问题

       整治措施：提高全体业务干警办信重视程度。邀请省院第十检察部相关同志就如何提高群众来信回复质量、网上信访信息系统2.0应用等内容开展专题讲授，提升了全市两级院干警回复来信能力水平；丰富来信回复方式，在短信、电话回复的基础上，开展运用书面（信函）回复方式；规范工作流程。制定《关于进一步加强群众信访事项“件件有回复”工作具体实施意见》，建立群众来信办理联络员制度，规范群众来信接收、办理、回复情况汇报及沟通协调工作。同时，完善群众来信统一受理登记台账，对群众来信实现“网上信访系统2.0”同步录入，网上流转全程留痕，方便核查。

    （十）针对向组织报告个人有关事项不严肃不认真，存在漏报、瞒报等问题

       整治措施：制定了《哈尔滨市检察院个人有关事项瞒报漏报专项整治工作方案》。明确整治目标，明确整治对象，明确整治内容，明确措施步骤；召开推进领导干部如实报告个人有关事项专题工作会议，就如何做好个人事项报告工作提出了具体要求。针对《领导干部个人有关事项报告表》进行了重点讲解，发放《易错易漏填报清单》，签署了《个人有关事项填报真实准确性承诺保证书》，重点关键岗位人员进行了首次填报。

       哈尔滨市人民检察院诚挚接受社会各界监督，请您对我们的工作提出改进意见。请您随时与我们联系，监督渠道为：

       1.举报电话：0451-82352000

       2.举报邮箱：jiaoyuzhengdun123@163.com

       3.邮寄信件地址:哈尔滨市南岗区红旗大街186号

哈尔滨市人民检察院

队伍教育整顿领导小组办公室

2020年11月5日

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